中共清遠市紀委派出紀檢組工作制度（暫行）?

?第一章??總?則

第一條?根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于中共中央紀委派出紀檢組履行監(jiān)督職責的意見》以及《中共清遠市委關(guān)于對<清遠市紀委（市監(jiān)察局）派駐（出）機構(gòu)改革方案>的批復》（清委〔2014〕23?號）等文件精神，結(jié)合清遠實際，特制定本制度。

第二條?派出紀檢組是市紀委（市監(jiān)察局）的內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)，在市紀委（市監(jiān)察局）直接領(lǐng)導下開展工作。派出紀檢組直接向市紀委（市監(jiān)察局）請示、報告工作。派出紀檢組的干部管理、后勤保障等由市紀委（市監(jiān)察局）統(tǒng)一管理，執(zhí)行市紀委（市監(jiān)察局）規(guī)章制度。

第三條?派出紀檢組與所管理單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。監(jiān)督對象主要是所管理單位的黨組織、黨員領(lǐng)導干部和行政監(jiān)察對象，重點是其領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員，以及關(guān)鍵崗位的主要負責人。

第二章??工作職責

第四條?監(jiān)督檢查所管理單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行市委、市政府決策部署的情況。

第五條?監(jiān)督檢查所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員維護黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政的情況。

第六條?監(jiān)督檢查所管理單位涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用情況。

第七條?督促所管理單位做好廉政風險防控、黨務(wù)政務(wù)公開、行政審批改革、機關(guān)作風建設(shè)、依法行政等工作。

第八條?根據(jù)信訪舉報工作的有關(guān)規(guī)定，辦理所管理單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的信訪舉報案件。

第九條?經(jīng)市紀委主要領(lǐng)導批準，初步核實所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員違反黨紀政紀的案件；經(jīng)批準，調(diào)查所管理單位科級（含科級）以下人員違反黨紀政紀的案件和其他案件。

第十條?承辦市紀委（市監(jiān)察局）交辦的其他工作。

第三章??監(jiān)督工作制度

第十一條?對執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況進行監(jiān)督檢查。對所管理單位維護黨的政治紀律、保持黨的純潔性和貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查，維護黨的純潔，確保黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行，確保中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署的全面貫徹落實。

第十二條?對貫徹落實民主集中制情況進行監(jiān)督檢查。掌握了解所管理單位黨政領(lǐng)導班子執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度、履行重大事項決策程序、落實黨內(nèi)民主制度、堅持民主生活會制度以及保障黨員民主權(quán)利等情況；督促所管理單位完善黨組（黨委）會議議事規(guī)則和決策程序，堅持重大決策報告制度，建立決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

第十三條?對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況進行監(jiān)督檢查。

（一）對所管理單位貫徹執(zhí)行上級重大決策部署、重要決定而采取的重大措施及集體決策情況進行監(jiān)督。

（二）對所管理單位執(zhí)行干部人事制度情況進行監(jiān)督。對所管理單位干部任免的事前醞釀、討論決定等工作進行監(jiān)督，并按干部管理權(quán)限，向所管理單位提供擬提拔任用領(lǐng)導干部的廉政表現(xiàn)情況。

（三）對所管理單位重大工程項目建設(shè)、項目年度投資計劃、大宗政府采購等情況進行監(jiān)督，督促所管理單位依法依規(guī)履行管理職責，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀違法行為，確保重大建設(shè)項目順利進行。

（四）對所管理單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、重大活動資金支出和大額度資金使用等情況進行監(jiān)督，督促所管理單位建立健全財務(wù)管理制度。

第十四條?對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。了解所管理單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行監(jiān)督；主動與所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員就貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制、廉潔自律規(guī)定等方面情況交換意見。

第十五條?對領(lǐng)導干部廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查。督促所管理單位認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立健全重要情況通報和報告、述職述廉、個人事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

第十六條?對政風行風建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。全面了解所管理單位的作風建設(shè)等情況，及時收集掌握干部群眾對所管理單位的服務(wù)評價以及意見建議，督促所管理單位切實加強作風建設(shè)。

第十七條?對行政審批情況進行監(jiān)督檢查。督促所管理單位嚴格依法依規(guī)審批，建立健全服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，提高審批效率。

第十八條?對行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

第十九條??監(jiān)督檢查主要采取以下方式進行：

（一）根據(jù)工作需要，組織召開所管理單位黨風廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察工作會議或有關(guān)業(yè)務(wù)會議。

（二）參加或列席所管理單位黨組（黨委）會議、行政領(lǐng)導會議、黨風廉政建設(shè)工作會議、民主生活會等重要會議。

（三）參加所管理單位與紀檢組直接相關(guān)的重要工作、重大決策和重大活動，提出意見或建議。

（四）參加對所管理單位的黨風廉政建設(shè)責任制考核。

（五）根據(jù)工作需要，開展專項檢查和專項調(diào)研。

（六）根據(jù)工作需要，可以通過巡查、實地察看、查閱文件資料等方法，了解所管理單位相關(guān)工作。

（七）利用電子監(jiān)察、管理信息系統(tǒng)等各種有效現(xiàn)代科技手段，對所管理單位依法行政等相關(guān)工作實施動態(tài)監(jiān)督。??

（八）其他必要的方式。

?第四章??辦信辦案工作制度

????

????第二十條?辦信工作制度。依據(jù)市紀委（市監(jiān)察局）信訪舉報有關(guān)規(guī)定辦理信訪舉報事項。

（一）檢舉控告類來訪由市紀委（市監(jiān)察局）信訪室負責接訪，派出紀檢組一般不直接接訪（其他制度另有規(guī)定的除外）。

（二）派出紀檢組直接收到的信訪舉報材料，按照“歸口辦理”的原則，經(jīng)分管本組的市紀委常委或副書記批示后，移送市紀委（市監(jiān)察局）信訪室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）根據(jù)領(lǐng)導的批示，辦理所管理單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的信訪舉報事項。

（四）信訪舉報事項的辦理情況呈報分管本組的市紀委常委、副書記或書記審批；經(jīng)領(lǐng)導審批辦結(jié)后，按規(guī)定將相關(guān)材料組卷歸檔。

（五）信訪舉報事項辦結(jié)后，將調(diào)查報告、結(jié)案審批表、處理結(jié)論等材料復印件交市紀委（市監(jiān)察局）信訪室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）對市紀委（市監(jiān)察局）信訪室轉(zhuǎn)辦的信訪舉報材料，建立臺帳，專人管理。

????第二十一條?辦案工作制度。依據(jù)市紀委（市監(jiān)察局）辦案工作有關(guān)規(guī)定辦理案件。

????（一）對本委（局）信訪室轉(zhuǎn)辦反映所管理單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的違紀違法線索，應(yīng)根據(jù)情況進行初步核實，并形成初步核實情況報告，對反映問題失實的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；對有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀政紀責任的，建議有關(guān)黨組織作出恰當處理。

（二）對經(jīng)初步核實的線索，確有違紀事實、需要追究黨紀政紀責任的，應(yīng)寫出立案呈批報告，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案呈批手續(xù)。

（三）對已經(jīng)立案的案件，派出紀檢組應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組，調(diào)查組至少二人組成，必要時經(jīng)市紀委（市監(jiān)察局）分管領(lǐng)導同意，可增加辦案人員。

（四）調(diào)查組應(yīng)將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實見面材料，與被調(diào)查人進行核對，并寫出調(diào)查報告。對需要追究黨紀政紀責任的案件，應(yīng)配合相關(guān)單位及時召開黨支部會議和領(lǐng)導班子成員會議，討論對違紀黨員干部處分的檔次，并形成有效決議，及時移送案件審理部門對案件進行審理。調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀黨員干部觸犯刑律，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報常委會研究同意后及時將案件材料移送司法機關(guān)處理。

第五章??紀律與責任

第二十二條??在監(jiān)督檢查中，有下列情況之一的，應(yīng)當及時向市紀委（市監(jiān)察局）報告：

（一）收到反映所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員或者其他市管干部違反黨紀政紀問題的信訪舉報。

（二）發(fā)現(xiàn)所管理單位黨政領(lǐng)導班子及成員有涉嫌違紀違法的問題。

（三）對監(jiān)督檢查中提出的糾正意見，所管理單位無正當理由不糾正的。

（四）對所管理單位被新聞媒體公開曝光的涉嫌違紀違法或作風建設(shè)問題，派出紀檢組應(yīng)迅速核實，并在24小時內(nèi)向市紀委（市監(jiān)察局）分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。

（五）市紀委（市監(jiān)察局）要求報告的其他事項。

第二十三條??在監(jiān)督檢查中，按規(guī)定向市紀委（市監(jiān)察局）報告所管理單位黨政領(lǐng)導班子或成員的情況和問題時，可以提出以下建議：

1．建議由市紀委（市監(jiān)察局）發(fā)函請所管理單位領(lǐng)導班子成員說明有關(guān)情況。

2．建議由市紀委（市監(jiān)察局）領(lǐng)導同志或者由市紀委（市監(jiān)察局）委托所管理單位主要負責人與所管理單位領(lǐng)導班子其他成員進行談話。

3．建議對反映所管理單位領(lǐng)導班子及成員的違紀問題進行初步核實。

第二十四條?參加或列席所管理單位重要會議的程序和責任：

（一）派出紀檢組接到所管理單位書面參加或列席會議的通知后，應(yīng)提前1個工作日答復是否派員參加。

（二）參加或列席會議的派出紀檢組人員，行使監(jiān)督權(quán)、詢問權(quán)和建議權(quán)，但不行使表決權(quán)。主要對重大問題的決策過程實施全程監(jiān)督，確保會議決策的民主性、科學性和程序的合法性。對違背黨的路線、方針、政策或組織原則、黨紀政紀法規(guī)及不恰當?shù)臎Q議，有權(quán)提出不同意見。對無故不接受監(jiān)督的，派出紀檢組列席人員要及時向組長和市紀委（市監(jiān)察局）分管領(lǐng)導報告情況。參加會議人員要做好記錄。

（三）派出紀檢組對所管理單位召開的重要會議情況應(yīng)形成書面材料向市紀委（市監(jiān)察局）報告，一般應(yīng)每季度報一次。遇到特殊情況或重大問題，要及時報告，以確保信息暢通，為領(lǐng)導決策提供服務(wù)。

（四)各派出紀檢組對所管理單位不按規(guī)定程序操作的決定事項，必須及時糾正。凡應(yīng)當由領(lǐng)導班子集體研究決定的事項，而未經(jīng)集體研究決定的，按照規(guī)定進行批評教育、行政問責。

(五）派出紀檢組要嚴格紀律、明確職責，既要從嚴監(jiān)督，又要做到不越位、不越權(quán)，不干擾所管理單位的正常議事和工作秩序。

第二十五條?派出紀檢組及工作人員要嚴格依照本制度履行職責，發(fā)揮監(jiān)督作用。對不正確履行監(jiān)督職責，情節(jié)輕微的，給予批評教育、限期改正；情節(jié)較重的，責令作出檢查、誡勉談話、通報批評；有下列情形之一的，對直接責任人及有關(guān)領(lǐng)導依照相關(guān)法規(guī)作出處理：

（一）對所管理單位發(fā)生的嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓案不查的。

（二）對壓信不報，拒收、丟失或擅自處理信訪舉報件的。

（三）對在信訪舉報事項核查、案件查辦中弄虛作假、徇私舞弊的。

（四）對明令禁止的不正之風發(fā)現(xiàn)后不制止、不查處，造成不良影響的。

（五）對應(yīng)報告事項未按規(guī)定如實及時報告，甚至隱瞞不報，沒有履行重大事項報告制度的。

（六）對市紀委（市監(jiān)察局）部署的工作貫徹落實不力，或不服從工作安排，造成損失或不良影響的。

（七）對本派出紀檢組的干部管理不嚴，出現(xiàn)嚴重違紀違法行為的。
????（八）存在其他違紀違法行為的。

第六章??附?則

第二十六條??所管理單位黨政領(lǐng)導班子對本單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導要帶頭接受監(jiān)督，支持派出紀檢組開展工作，為派出紀檢組履行監(jiān)督職責創(chuàng)造良好條件。

（一）凡召開第十九條第二款所列重要會議或其他必要會議，須提前2個工作日書面通知對口派出紀檢組有關(guān)會議的時間、地點、參加人員及會議內(nèi)容等事項。

（二）凡印發(fā)的涉及人財物等重大決策的文件，須及時抄送對口派出紀檢組，保障派出紀檢組了解或參與重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等工作。

（三）保障派出紀檢組能夠行使查閱資料、召開座談會、組織人員談話、開展專項調(diào)查等權(quán)利。

（四）保障派出紀檢組獨立履行職責、開展工作。

（五）為派出紀檢組到單位開展工作提供必要的辦公條件。

（六）支持配合派出紀檢組的工作。對派出紀檢組提出的糾正意見、工作建議抓好整改落實。如有不同意見，可以向市紀委（市監(jiān)察局）寫出書面材料報告情況。

第二十七條?本制度適用于市紀委（市監(jiān)察局）派駐（出）紀檢組、派駐（出）紀檢組所管理單位。

第二十八條?本制度由市紀委（市監(jiān)察局）負責解釋。

第二十九條?本制度自印發(fā)之日起實施，本委以前印發(fā)的相關(guān)制度與本制度不符的，以本制度為準。