我市將全面清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務項目及其收費,2016年底前公布行政審批中介服務項目清單；通過廣東省高新技術企業(yè)培育入庫認定、國家高新技術企業(yè)認定、國家高新技術企業(yè)復審,給予每家企業(yè)一次性補助7萬元……正在市委六屆十一次全會提出“切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題,支持企業(yè)渡過難關”之際,市政府印發(fā)了《清遠市鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》),從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場、強保障等多個方面著手,促進我市民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
降成本 鼓勵大型商業(yè)用戶參與直接交易
《意見》首先提出,全面落實省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”工作。從2016年10月1日起,在免征省級收入的基礎上,免征礦產(chǎn)資源補償費、無線電頻率占用費等23項國家設立的涉企行政事業(yè)性收費的市縣級收入；免征特種作業(yè)安全技術考試費等5項省定項目的市縣級收入；免征占用利用公路路產(chǎn)補(賠)償費等6項省定行政事業(yè)性收費省級及市縣級收入。
落實稅收優(yōu)惠政策方面,《意見》提出,符合條件的小型微利企業(yè),從事國家非限制和禁止行業(yè)的,減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時,國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
降低用工成本方面,《意見》表示,降低生育保險征收費率,階段性下調工傷保險費率,并調整失業(yè)保險費率。
《意見》同時表示,進一步擴大我市直購電交易規(guī)模,重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵年用電量在8000萬千瓦時及以上大型工業(yè)企業(yè),800萬千瓦時及以上的園區(qū)企業(yè)、年用電量在5000萬千瓦時及以上的大型商業(yè)用戶參與直接交易市場,逐步實現(xiàn)大型工商業(yè)用戶分批自愿進入市場。同步推進售電側改革,鼓勵符合要求的售電企業(yè)為我市試點園區(qū)內工商業(yè)用戶提供購電代理服務,降低園區(qū)企業(yè)用電成本。
《意見》明確,將全面清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務項目及其收費,2016年底前公布行政審批中介服務項目清單。除法律、行政法規(guī)、國務院決定、國家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外,一律不再開展。
助融資 企業(yè)在新三板成功掛牌一次性獎勵50萬
《意見》提出,強化財政資金引導,建立政策性融資擔保公司,設立規(guī)模為1億元的市信用擔?；?為符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定成長性的民營企業(yè)提供優(yōu)質融資擔保服務。
同時,在市信用擔?；痦椣略O立特色農(nóng)業(yè)擔保基金,基金規(guī)模2000萬元,為符合條件的特色農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保服務,為降低企業(yè)融資成本,基金對保險費用予以貼保50%；設立市電子商務發(fā)展擔保基金,基金規(guī)模2000萬元,為符合條件的電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)人才提供融資擔保服務；設立市聯(lián)合科技信貸風險準備金,基金規(guī)模2000萬元,為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資擔保服務。
此外,推動中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務開展,企業(yè)僅需提供40%的抵押物,即可獲得1-2.5倍的貸款。由市信用擔?；鹣蜚y行提供10%的風險補償資金,與企業(yè)助保金共同組成“助保金池”,為企業(yè)貸款增信,單筆貸款最高額度不超過1500萬元。
在支持企業(yè)直接融資方面,《意見》表示,企業(yè)在新三板成功掛牌的,一次性獎勵50萬元。企業(yè)成功轉板上市的,獎勵250萬元,同時享受《清遠市扶持企業(yè)上市試行辦法》的有關扶持獎勵政策。對在2016年底前在廣州股權交易中心掛牌的企業(yè),每家補貼掛牌費用2萬元。對在廣州股權交易中心掛牌,并在2016年底前完成股份制改造的企業(yè),每家補貼股改費用10萬元。
在產(chǎn)業(yè)轉型升級的背景之下,《意見》表示,加大對清遠市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構對新材料、機械裝備制造、汽車及零部件、電子、生物醫(yī)藥、建材等新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化等領域,出臺有針對性信貸措施,完善信貸管理,妥善解決重點領域轉型升級中的融資問題。
促創(chuàng)新 通過省高新技術企業(yè)培育入庫認定補助7萬
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源,也是地方培育新動能、促進經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。
《意見》明確了以“促創(chuàng)新”推動民營經(jīng)濟發(fā)展,表示:對高新技術企業(yè)培育入庫企業(yè),按不同的條件分別給予創(chuàng)新補助。經(jīng)市科技局審核受理后,給予每家企業(yè)一次性補助3萬元人民幣；通過廣東省高新技術企業(yè)培育入庫認定、國家高新技術企業(yè)認定、國家高新技術企業(yè)復審,給予每家企業(yè)一次性補助7萬元人民幣。
同時,我市將對國家、省、市孵化器按對應條件給予相應補助:被認定為國家級科技企業(yè)孵化器的,給予一次性補助資金200萬元；被認定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位的,給予一次性補助資金100萬元；被認定為清遠市科技企業(yè)孵化器的,給予一次性補助資金100萬元。
而對于加大知識產(chǎn)權資助方面,《意見》提出,對新登記注冊的專利代理機構一次性資助2-8萬元；對我市符合條件的專利代理機構一次性資助10-20萬元；對我市企業(yè)專利申請“滅零”的給予不高于2.6萬元一次性資助。此外,《意見》提出,設立清遠市“兩化融合”專項資金,推進“兩化融合”發(fā)展；開展清遠總部企業(yè)認定；指導民營企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略；深入推進實施標準化戰(zhàn)略。明確設立總部企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎,總部企業(yè)自認定之日的次年起,連續(xù)三年享受總部企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎；按照總部類型給予總部企業(yè)高管生活補助?！ ?br/>
拓市場 參加境外展覽會首個展位最高支持額2萬
《意見》提出,支持企業(yè)開拓國外市場,對上一年度進出口額低于6500萬美元的企業(yè)參加境外展覽會和境外市場考察給予支持。其中境外展覽會展位費一般地區(qū)最高支持比例為60%,首個展位最高支持額2萬元,新興市場最高支持比例80%,首個展位最高支持額3萬元,第二、第三個展位最高支持額1.5萬元；國際市場考察費(交通及國外生活費用)最高支持比例50%,其中交通費最高支持額1萬元。同時,上一年度進出口額低于6500 萬美元的企業(yè)可對企業(yè)管理體系認
證、產(chǎn)品認證、境外專利及信息化建設支出費用申請支持,支持比例最高為50%,最高支持限額根據(jù)項目不同在2萬元到50萬元間。
《意見》表示,進一步支持和擴大清遠農(nóng)產(chǎn)品出口,重點對清遠地區(qū)特色產(chǎn)品如黑山羊、鱖魚、紅茶等產(chǎn)品進行宣貫,對有意向出口的企業(yè)大力幫扶,指導完善質量管理體系,爭取實現(xiàn)“英紅九號”紅茶出口“零突破”；加大對連州市出口蔬菜質量安全示范區(qū)建設的指導力度,力促2016年連州市獲得國家級出口蔬菜質量安全示范區(qū)的資格。
降成本 鼓勵大型商業(yè)用戶參與直接交易
《意見》首先提出,全面落實省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”工作。從2016年10月1日起,在免征省級收入的基礎上,免征礦產(chǎn)資源補償費、無線電頻率占用費等23項國家設立的涉企行政事業(yè)性收費的市縣級收入；免征特種作業(yè)安全技術考試費等5項省定項目的市縣級收入；免征占用利用公路路產(chǎn)補(賠)償費等6項省定行政事業(yè)性收費省級及市縣級收入。
落實稅收優(yōu)惠政策方面,《意見》提出,符合條件的小型微利企業(yè),從事國家非限制和禁止行業(yè)的,減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時,國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
降低用工成本方面,《意見》表示,降低生育保險征收費率,階段性下調工傷保險費率,并調整失業(yè)保險費率。
《意見》同時表示,進一步擴大我市直購電交易規(guī)模,重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵年用電量在8000萬千瓦時及以上大型工業(yè)企業(yè),800萬千瓦時及以上的園區(qū)企業(yè)、年用電量在5000萬千瓦時及以上的大型商業(yè)用戶參與直接交易市場,逐步實現(xiàn)大型工商業(yè)用戶分批自愿進入市場。同步推進售電側改革,鼓勵符合要求的售電企業(yè)為我市試點園區(qū)內工商業(yè)用戶提供購電代理服務,降低園區(qū)企業(yè)用電成本。
《意見》明確,將全面清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務項目及其收費,2016年底前公布行政審批中介服務項目清單。除法律、行政法規(guī)、國務院決定、國家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外,一律不再開展。
助融資 企業(yè)在新三板成功掛牌一次性獎勵50萬
《意見》提出,強化財政資金引導,建立政策性融資擔保公司,設立規(guī)模為1億元的市信用擔?；?為符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定成長性的民營企業(yè)提供優(yōu)質融資擔保服務。
同時,在市信用擔?；痦椣略O立特色農(nóng)業(yè)擔保基金,基金規(guī)模2000萬元,為符合條件的特色農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保服務,為降低企業(yè)融資成本,基金對保險費用予以貼保50%；設立市電子商務發(fā)展擔保基金,基金規(guī)模2000萬元,為符合條件的電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)人才提供融資擔保服務；設立市聯(lián)合科技信貸風險準備金,基金規(guī)模2000萬元,為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資擔保服務。
此外,推動中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務開展,企業(yè)僅需提供40%的抵押物,即可獲得1-2.5倍的貸款。由市信用擔?；鹣蜚y行提供10%的風險補償資金,與企業(yè)助保金共同組成“助保金池”,為企業(yè)貸款增信,單筆貸款最高額度不超過1500萬元。
在支持企業(yè)直接融資方面,《意見》表示,企業(yè)在新三板成功掛牌的,一次性獎勵50萬元。企業(yè)成功轉板上市的,獎勵250萬元,同時享受《清遠市扶持企業(yè)上市試行辦法》的有關扶持獎勵政策。對在2016年底前在廣州股權交易中心掛牌的企業(yè),每家補貼掛牌費用2萬元。對在廣州股權交易中心掛牌,并在2016年底前完成股份制改造的企業(yè),每家補貼股改費用10萬元。
在產(chǎn)業(yè)轉型升級的背景之下,《意見》表示,加大對清遠市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構對新材料、機械裝備制造、汽車及零部件、電子、生物醫(yī)藥、建材等新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化等領域,出臺有針對性信貸措施,完善信貸管理,妥善解決重點領域轉型升級中的融資問題。
促創(chuàng)新 通過省高新技術企業(yè)培育入庫認定補助7萬
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源,也是地方培育新動能、促進經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。
《意見》明確了以“促創(chuàng)新”推動民營經(jīng)濟發(fā)展,表示:對高新技術企業(yè)培育入庫企業(yè),按不同的條件分別給予創(chuàng)新補助。經(jīng)市科技局審核受理后,給予每家企業(yè)一次性補助3萬元人民幣；通過廣東省高新技術企業(yè)培育入庫認定、國家高新技術企業(yè)認定、國家高新技術企業(yè)復審,給予每家企業(yè)一次性補助7萬元人民幣。
同時,我市將對國家、省、市孵化器按對應條件給予相應補助:被認定為國家級科技企業(yè)孵化器的,給予一次性補助資金200萬元；被認定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位的,給予一次性補助資金100萬元；被認定為清遠市科技企業(yè)孵化器的,給予一次性補助資金100萬元。
而對于加大知識產(chǎn)權資助方面,《意見》提出,對新登記注冊的專利代理機構一次性資助2-8萬元；對我市符合條件的專利代理機構一次性資助10-20萬元；對我市企業(yè)專利申請“滅零”的給予不高于2.6萬元一次性資助。此外,《意見》提出,設立清遠市“兩化融合”專項資金,推進“兩化融合”發(fā)展；開展清遠總部企業(yè)認定；指導民營企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略；深入推進實施標準化戰(zhàn)略。明確設立總部企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎,總部企業(yè)自認定之日的次年起,連續(xù)三年享受總部企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎；按照總部類型給予總部企業(yè)高管生活補助?！ ?br/>
拓市場 參加境外展覽會首個展位最高支持額2萬
《意見》提出,支持企業(yè)開拓國外市場,對上一年度進出口額低于6500萬美元的企業(yè)參加境外展覽會和境外市場考察給予支持。其中境外展覽會展位費一般地區(qū)最高支持比例為60%,首個展位最高支持額2萬元,新興市場最高支持比例80%,首個展位最高支持額3萬元,第二、第三個展位最高支持額1.5萬元；國際市場考察費(交通及國外生活費用)最高支持比例50%,其中交通費最高支持額1萬元。同時,上一年度進出口額低于6500 萬美元的企業(yè)可對企業(yè)管理體系認
證、產(chǎn)品認證、境外專利及信息化建設支出費用申請支持,支持比例最高為50%,最高支持限額根據(jù)項目不同在2萬元到50萬元間。
《意見》表示,進一步支持和擴大清遠農(nóng)產(chǎn)品出口,重點對清遠地區(qū)特色產(chǎn)品如黑山羊、鱖魚、紅茶等產(chǎn)品進行宣貫,對有意向出口的企業(yè)大力幫扶,指導完善質量管理體系,爭取實現(xiàn)“英紅九號”紅茶出口“零突破”；加大對連州市出口蔬菜質量安全示范區(qū)建設的指導力度,力促2016年連州市獲得國家級出口蔬菜質量安全示范區(qū)的資格。
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