關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的暫行規(guī)定

廣東省交通運(yùn) 輸廳

粵水建管〔2013〕184號(hào)

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　?。◤V東省水利廳廣東省國(guó)土資源廳廣東省交通運(yùn)輸廳廣東海事局廣東省海洋與漁業(yè)局2013年12月17日以粵水建管〔2013〕184號(hào)發(fā)布　自2014年2月1日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，保障防洪、供水、航運(yùn)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全，維持水生態(tài)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號(hào)）、《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》（SL423-2008）等法規(guī)、規(guī)范性文件和規(guī)程規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　本暫行規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定。

　　第三條　河砂禁采區(qū)和可采區(qū)應(yīng)當(dāng)以年度為周期進(jìn)行劃定。

　　第四條　劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應(yīng)當(dāng)以確保安全、總量控制、計(jì)劃開采、科學(xué)合理為原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，根據(jù)河道來砂量、水情、河道演變、工程安全等情況，編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)論證報(bào)告，會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。其中主要河道（指《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的河道）由河道所在地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門委托具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)論證報(bào)告，并會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。

第二章　禁采區(qū)劃定

　　第六條　禁采區(qū)劃定除應(yīng)符合國(guó)家、省和有關(guān)部門的禁采規(guī)定外，還應(yīng)充分研究采砂有較大不利影響的河段或區(qū)域。

　　第七條　下列河段或區(qū)域應(yīng)劃定為禁采區(qū)：

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　?。ǘ╅l壩等攔河水利工程建筑物上、下游各2000米以內(nèi)的河段；

　?。ㄈ┨卮笮凸窐蛄骸⒖绾訕蜷L(zhǎng)500米以上的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路橋梁、跨河橋長(zhǎng)100米以上不足500米的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路橋梁、跨河橋長(zhǎng)不足100米的鐵路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米；

　　（四）渡口上下游各200米以內(nèi)的河段；

　?。ㄎ澹┐a頭、港口作業(yè)區(qū)等臨河建筑物上、下游各2000米范圍內(nèi)的河段；

　?。┖降溃罚㈠^地、停泊區(qū)、交通管制區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、交通密集區(qū)等通航水域范圍內(nèi)的河段；

　　（七）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門確定為堤防險(xiǎn)段的河段及其上下游各2000米以內(nèi)的河段；

　?。ò耍┕┧こ倘∷谏嫌?000米以內(nèi)，下游2000米以內(nèi)的河段；

　?。ň牛┓帚夂佣毋饪诤蛥R合口上下游各2000米以內(nèi)的河段；

　?。ㄊ┧恼旧嫌?000米、下游3000米以內(nèi)的河段；

　?。ㄊ唬┖降勒味紊舷掠?00米、壩頭50米范圍，以及航道護(hù)岸堤腳100米范圍內(nèi)；

　?。ㄊ┛h級(jí)以上人民政府水行政主管部門確定為河床嚴(yán)重下切、深槽迫岸、流勢(shì)變化較大、河床超深、砂源枯竭等其他應(yīng)當(dāng)禁止采砂的河段；

　?。ㄊ┐嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害隱患的河段；

　?。ㄊ模└骷?jí)人民政府依法劃定的各類自然保護(hù)區(qū)以及珍稀動(dòng)物棲息地和繁殖場(chǎng)所，主要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)、重要國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)，飲用水源保護(hù)區(qū)。有特殊需要，經(jīng)過采砂專項(xiàng)論證并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。

第三章　可采區(qū)劃定

　　第八條　可采區(qū)劃定應(yīng)綜合考慮河勢(shì)、防洪、供水、通航、生態(tài)與環(huán)境和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行以及采砂的運(yùn)輸條件等因素，在河道演變與泥沙補(bǔ)給分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　劃定可采區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道演變、河床地形和河砂儲(chǔ)量及質(zhì)量的分析、研究，保證劃定科學(xué)、合理。

　　第九條　對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)與環(huán)境和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行等基本無不利影響或雖有一定影響但通過采取必要的安全保障措施可以克服的區(qū)域可劃定為可采區(qū)。

　　第十條　可采區(qū)劃定應(yīng)包括該河段年度控制采砂總量，各可采區(qū)采砂具體地點(diǎn)、開采范圍控制點(diǎn)坐標(biāo)、可采長(zhǎng)度和寬度、采砂控制高程、控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂?、采砂期限等。

　　第十一條　河段年度控制采砂總量應(yīng)綜合考慮泥沙補(bǔ)給、河砂儲(chǔ)量等因素確定，可適當(dāng)考慮河段周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，原則上不得超過河段年度河砂沉積量。

　　第十二條　可采區(qū)開采范圍的規(guī)劃布置及其平面控制點(diǎn)坐標(biāo)的確定，應(yīng)采用最新的河道地形圖。劃定的可采區(qū)邊線應(yīng)充分考慮與涉河建設(shè)工程設(shè)施的最小控制安全距離。可采區(qū)開采范圍的大小，應(yīng)結(jié)合可采區(qū)所處河段的具體情況分析確定。

　　第十三條　可采區(qū)采砂控制高程應(yīng)在河道演變、泥沙補(bǔ)給以及采砂影響分析的基礎(chǔ)上確定。

　　第十四條　劃定可采區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)各可采區(qū)的采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂铺岢鲈瓌t性要求。

　　第十五條　可采區(qū)的開采期限應(yīng)根據(jù)可采區(qū)的控制采砂量、采砂作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂坪侠泶_定，且不得超過一年。

　　第十六條　每個(gè)地區(qū)劃定的可采區(qū)數(shù)量應(yīng)當(dāng)與該地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力相適應(yīng)。主要河道原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）劃定的可采區(qū)數(shù)量不得超過2個(gè)。

　　第十七條　對(duì)可采區(qū)的棄料，應(yīng)明確提出處理意見，處理方案不得影響防洪、供水、航運(yùn)、水生態(tài)和涉河建設(shè)工程設(shè)施安全。

第四章　臨時(shí)禁采區(qū)劃定和禁采期規(guī)定

　　第十八條　河砂可采區(qū)內(nèi)因洪水、河勢(shì)改變、防洪工程或涉河建筑物設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜開采作業(yè)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

第五章　河道地形監(jiān)測(cè)

　　第十九條　水文部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全省主要河道的入、出口及主要水文觀測(cè)斷面的來砂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)分析，為科學(xué)論證和劃定年度河砂禁采區(qū)、可采區(qū)提供依據(jù)。地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限對(duì)所管轄的河道進(jìn)行測(cè)量，其中主要河道5~10年應(yīng)全面測(cè)量一次，劃定為可采區(qū)的應(yīng)當(dāng)在可采區(qū)上下游各2000米河段范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)測(cè)，其他河道可參照?qǐng)?zhí)行。

第六章　附　則

　　第二十條　本暫行規(guī)定自2014年2月1日起正式施行。