廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第77號）

       《廣東省志愿服務(wù)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年11月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省志愿服務(wù)條例》公布，自2021年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年11月27日

廣東省志愿服務(wù)條例

       （1999年8月5日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過  2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第一次修訂  2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第二次修訂）

第一章  總  則

       第一條  為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，倡導奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

       第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動。

本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。

本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。

       第三條  開展志愿服務(wù)，應(yīng)當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

       第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。

       第五條 縣級以上精神文明建設(shè)指導機構(gòu)負責建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加強對志愿服務(wù)工作的協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。

       縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，擬訂志愿服務(wù)行政管理政策措施，負責志愿者注冊管理、志愿服務(wù)組織登記管理、志愿服務(wù)信息化管理、志愿服務(wù)活動規(guī)范管理，以及相關(guān)違法行為的調(diào)查處理等工作。

       縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，負責與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

       鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好與志愿服務(wù)相關(guān)的工作。

       共產(chǎn)主義青年團應(yīng)當做好青年志愿服務(wù)工作，配合民政部門做好志愿服務(wù)教育培訓和信息化等工作。

       工會、婦女聯(lián)合會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會等其他有關(guān)人民團體和群眾團體應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

第二章  志愿者和志愿服務(wù)組織

       第六條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進行注冊。

       志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當真實、準確、完整。

       本省建立和完善統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息平臺，制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)對接標準，依托省政府政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全省志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。

       鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)開展注冊登記、信息發(fā)布、供需對接、服務(wù)記錄等活動。

     第七條  志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）自主決定是否參與志愿服務(wù)活動；

（三）獲得所參與志愿服務(wù)的真實、準確、完整信息；

（四）獲得所參與志愿服務(wù)的必要工作條件和安全保障措施；

（五）獲得所參與志愿服務(wù)活動需要的培訓；

（六）要求志愿服務(wù)組織解決在志愿服務(wù)活動中遇到的困難；

（七）要求志愿服務(wù)組織無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明；

（八）對所參與志愿服務(wù)活動提出意見和建議；

（九）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程等規(guī)定的以及志愿服務(wù)協(xié)議約定的其他權(quán)利。

        第八條 志愿者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當服從管理，接受必要的培訓；

（二）按照約定提供志愿服務(wù)，因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當及時告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象；

（三）不得泄露在志愿服務(wù)中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法受保護的信息；

（四）尊重志愿服務(wù)對象的人格尊嚴，不得侵害其合法權(quán)益；

（五）維護志愿服務(wù)形象和聲譽；

（六）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程等規(guī)定的以及志愿服務(wù)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

        第九條  志愿服務(wù)組織可以采取社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等組織形式。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在縣級以上人民政府民政部門進行登記，接受登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督與管理。

不具備獨立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團體會員。

縣級以上人民政府民政部門負責志愿服務(wù)組織標識工作。

       第十條志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織。

行業(yè)組織應(yīng)當推動行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護志愿者合法權(quán)益，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

       第十一條  在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的基層組織，開展黨的活動，引導共產(chǎn)黨員帶頭參與志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件。

第三章  志愿服務(wù)活動

        第十二條  鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者在教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、體育、交通、旅游、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、治安防范、普法宣傳、中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，以及在應(yīng)急救援、舉辦大型活動中開展志愿服務(wù)活動，積極參與社會治理與服務(wù)。

鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者為老年人、殘疾人、未成年人和其他特殊困難的社會群體或者個人提供志愿服務(wù)。

       第十三條  志愿服務(wù)組織可以招募志愿者開展志愿服務(wù)活動；招募時應(yīng)當向志愿者說明真實、準確、完整的下列信息：

（一）志愿服務(wù)開展時間和地點；

（二）志愿服務(wù)內(nèi)容和要求；

（三）志愿服務(wù)對象及相關(guān)人員的身體和精神狀況；

（四）志愿服務(wù)需要的志愿者身體條件、專業(yè)知識和服務(wù)技能；

（五）志愿服務(wù)工作條件和保障措施；

（六）與志愿服務(wù)有關(guān)的其他信息。

志愿服務(wù)組織招募時還應(yīng)當向志愿者說明在志愿服務(wù)過程中存在的人身安全、身心健康風險以及其他可能發(fā)生的風險。

       第十四條  需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出口頭或者書面申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準確、完整信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風險。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當通過現(xiàn)場調(diào)查、走訪志愿服務(wù)對象、電話或者網(wǎng)絡(luò)詢問等方式核實與志愿服務(wù)有關(guān)的信息，并及時答復申請志愿服務(wù)的組織或者個人。

       第十五條  有下列情形之一的，鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)對象簽訂志愿服務(wù)書面協(xié)議：

（一）志愿服務(wù)期限在一個月以上的；

（二）為應(yīng)急救援、大型活動等提供志愿服務(wù)的；

（三）志愿者不屬于完全民事行為能力人的；

（四）志愿服務(wù)活動涉及境外人員的。

有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織與志愿者應(yīng)當簽訂志愿服務(wù)書面協(xié)議：

（一）對人身安全、身心健康有較高風險的；

（二）任何一方要求簽訂書面協(xié)議的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當簽訂書面協(xié)議的。

        第十六條 志愿服務(wù)協(xié)議可以約定下列內(nèi)容：

（一）各方的基本信息；

（二）志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、要求、時間和地點；

（三）各方的權(quán)利與義務(wù)；

（四）志愿服務(wù)的工作條件、學習培訓、安全保障和風險防范措施；

（五）相關(guān)責任條款；

（六）協(xié)議的變更、解除和終止；

（七）爭議解決方式；

（八）其他需要約定的事項。

省人民政府民政部門負責制定志愿服務(wù)協(xié)議示范文本。

        第十七條  志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

安排不具有完全民事行為能力的志愿者參加志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當落實安全保護措施，并征得其監(jiān)護人同意，必要時由其監(jiān)護人陪同。

任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)。

       第十八條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當向志愿者普及志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識；需要專門知識、技能的，應(yīng)當對志愿者開展相關(guān)培訓。

志愿服務(wù)組織開展培訓的內(nèi)容、師資及時長應(yīng)當滿足志愿服務(wù)活動的需求。

縣級以上人民政府民政部門會同有關(guān)單位編制志愿服務(wù)培訓規(guī)范指引、基礎(chǔ)知識文本，指導志愿服務(wù)組織規(guī)范培訓工作。

  　 第十九條 志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，可以使用志愿服務(wù)標志。志愿者和志愿服務(wù)組織不得利用志愿服務(wù)標志從事營利性活動。

      第二十條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時為有需要的志愿者無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明。

縣級以上民政部門建立志愿服務(wù)記錄證明抽查制度，重點檢查志愿服務(wù)記錄證明的真實性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。

任何組織和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務(wù)記錄證明。

       第二十一條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要的工作、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護志愿者的合法權(quán)益。

       志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

       志愿服務(wù)組織根據(jù)志愿服務(wù)活動的需要，可以向志愿者提供交通、食宿、通訊等保障。

       第二十二條  志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、使用和管理，應(yīng)當公開透明，并接受有關(guān)部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。

志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得私分、挪用或者侵占。

       第二十三條  發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，有關(guān)人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，科學合理配置救助資源，引導、規(guī)范志愿服務(wù)組織和志愿者及時有序開展志愿服務(wù)活動。

志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

第四章  促進措施

        第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級以上人民政府及發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、廣播電視、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息、體育等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，為志愿服務(wù)提供指導和幫助。

        第二十五條  各級人民政府和有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)組織運營管理、志愿者培訓、志愿者人身意外傷害保險購買，鼓勵和支持志愿服務(wù)組織承接扶貧濟困、扶老助殘、助醫(yī)助學、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救援、社區(qū)治理等領(lǐng)域的公共服務(wù)項目，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標準、資金預算等相關(guān)情況。

各級人民政府和有關(guān)部門可以通過孵化培育、能力建設(shè)、項目指導、創(chuàng)投活動等方式，培育扶持志愿服務(wù)組織。

        第二十六條  鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進行捐贈、資助。捐贈、資助財產(chǎn)的使用應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定和志愿服務(wù)組織的章程，尊重捐贈者、資助者的意愿。

自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

鼓勵不具有公開募捐資格的志愿服務(wù)組織依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作，依法開展公開募捐項目。

       第二十七條  鼓勵依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金，為發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)提供支持和保障。

志愿服務(wù)發(fā)展基金應(yīng)當用于資助志愿服務(wù)項目開展、志愿者培訓、志愿者表彰、志愿者權(quán)益保障、志愿者救助等。

志愿服務(wù)發(fā)展基金使用和管理應(yīng)當依法接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

        第二十八條  縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當加強志愿服務(wù)教育，培養(yǎng)學生的志愿服務(wù)意識、能力，鼓勵和支持學生利用課余時間參加適合自身特點的志愿服務(wù)活動。

高等學校、中等職業(yè)學校、普通高中應(yīng)當支持學生開展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動，可以將學生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學分管理。

       第二十九條 對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

       第三十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)激勵機制。鼓勵在教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受社會服務(wù)等方面對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予激勵。

       縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當指導推動志愿服務(wù)組織依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄制度，保障有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者在本人積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

       有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е律罾щy的，由縣級以上人民政府依法給予救助，志愿服務(wù)發(fā)展基金也可以依法給予救助；對不符合專項救助條件的救助對象，可以通過公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的慈善項目、社會募捐、專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶。

       鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

       博物館、圖書館、美術(shù)館、體育場館等公共服務(wù)機構(gòu)，公園、旅游景點等公共場所以及城市公共交通，可以根據(jù)實際情況，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵商業(yè)機構(gòu)對志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

       有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的認定標準，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計和發(fā)布制度。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當組織統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)志愿者和志愿服務(wù)組織的發(fā)展狀況、志愿服務(wù)活動的開展情況等信息。

       第三十二條 基層群眾性自治組織可以運用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合社會工作資源，搭建社區(qū)志愿服務(wù)平臺，為志愿者注冊、參與志愿服務(wù)活動提供便利條件，方便群眾接受志愿服務(wù)。

       鼓勵和支持新時代文明實踐中心開展志愿服務(wù)工作。

鼓勵和支持醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、學校、博物館、圖書館、美術(shù)館、體育場館等公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點，招募志愿者提供志愿服務(wù)。

        第三十三條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極開展志愿服務(wù)宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神。

鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)、公共交通單位開展志愿服務(wù)公益宣傳。

第五章  法律責任

        第三十四條縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者所在單位責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行監(jiān)督管理職責的；

（二）在政府購買服務(wù)活動中違反政府采購法律法規(guī)的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

         第三十五條任何組織和個人違反本條例第二十條第三款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務(wù)記錄證明的，由民政部門予以警告，責令改正，并可以向社會和有關(guān)單位通報。

  　    第三十六條任何組織和個人違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，私分、挪用或者侵占志愿服務(wù)經(jīng)費的，依法追究有關(guān)人員的法律責任。

第六章  附  則

     第三十七條  本條例自2021年1月1日起施行。

來源：廣東民政