清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于市

十件民生實(shí)事辦理工作的程序規(guī)范

（試行）》的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于市十件民生實(shí)事辦理工作的程序規(guī)范（試行）》已經(jīng)六屆第57次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2014年7月10日

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關(guān)于市十件民生實(shí)事辦理工作的

程序規(guī)范（試行）

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一、遴選范圍和原則

（一）基本范圍

市政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，主要包括食品安全、安全生產(chǎn)、就業(yè)保障、社會保障、扶貧濟(jì)困、文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、住房保障、環(huán)境整治、公共交通、社會治安等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。

（二）遴選原則

遵循?；?、兜底線、促公平的原則，圍繞保障底線民生，充分重視民情民意，以民生需求為導(dǎo)向，從群眾最需求、最急迫的事情辦起，不脫離群眾的實(shí)際需要。注重可行性、實(shí)效性，明確具體任務(wù)、項(xiàng)目、措施、資金安排，既堅(jiān)持盡力而為，又堅(jiān)持量力而行，確保年末按時(shí)按質(zhì)完成。

（三）遴選流程

1．8月中旬，由市政府辦公室在市政府門戶網(wǎng)站、清遠(yuǎn)日報(bào)、清遠(yuǎn)電視臺等媒體上向社會公眾征集下一年度民生實(shí)事建議；同時(shí)，由市政府辦公室發(fā)通知征求各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門意見，市政府相關(guān)副秘書長督促各地、各部門提出下一年度擬重點(diǎn)推進(jìn)的民生實(shí)事建議及資金投入方案；

2．9月，由市政府辦公室、市財(cái)政局根據(jù)社會公眾、各地和各部門意見遴選形成市民生實(shí)事初步安排，報(bào)市政府；

3．10月中旬，由市政府辦公室在市政府門戶網(wǎng)站、清遠(yuǎn)日報(bào)、清遠(yuǎn)電視臺等媒體上征求社會公眾意見；并同時(shí)征求各縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)部門意見；

4．11月中旬，根據(jù)社會公眾、各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門的意見，由市政府辦公室、市財(cái)政局商市有關(guān)部門修改完善，報(bào)市政府秘書長和常務(wù)副市長；

5．11月下旬，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志意見修改完善后，由市政府辦公室提交市政府常務(wù)會議審議；

6．12月，由市政府辦公室將十件民生實(shí)事按程序報(bào)市委常委會議審議；

7．次年，經(jīng)市人大會議審議通過，最終確定市十件民生實(shí)事，并向社會公開。

二、財(cái)政資金保障

（一）財(cái)政預(yù)算規(guī)范

1．市財(cái)政局結(jié)合下一年度市級預(yù)算編制情況，將市十件民生實(shí)事市級資金納入市級預(yù)算草案編報(bào)；

2．各縣（市、區(qū)）財(cái)政加強(qiáng)與市財(cái)政對接，每年4月中旬前明確所承擔(dān)市十件民生實(shí)事的配套資金安排；

3．市縣要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)完善轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)財(cái)政管理等配套措施，充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）推進(jìn)十件民生實(shí)事的積極性和主動性。

（二）資金撥付方式

1．用款單位屬市級單位的，原則上實(shí)現(xiàn)國庫集中支付，由市財(cái)政局審核后按相關(guān)程序撥付資金；

2．用款單位屬各縣（市、區(qū)）單位的，由市財(cái)政局向各縣（市、區(qū)）財(cái)政局辦理預(yù)算追加撥付手續(xù)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局通過國庫集中支付支出資金；

3．對于可確定具體收益對象的資金，通過國庫集中支付代理銀行使用“一卡通”等撥付方式直接發(fā)放到具體群眾手中，減少中間環(huán)節(jié)，避免資金被挪用。

（三）財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

1．建立覆蓋所有民生資金的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，完善“自查自糾、巡查督導(dǎo)、重點(diǎn)檢查”制度，形成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的監(jiān)督體系；

2．實(shí)行各級財(cái)政投入情況定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)監(jiān)督機(jī)制，將民生資金的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查及績效評價(jià)運(yùn)行跟蹤監(jiān)控情況與項(xiàng)目資金安排撥付相結(jié)合，提高資金使用效益。

三、督促檢查

（一）督查機(jī)制

市政府辦公室把推進(jìn)市十件民生實(shí)事工作列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，按月將市十件民生實(shí)事工作進(jìn)度及財(cái)政資金撥付情況匯總上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，按季度以?《督辦通報(bào)》?形式對市十件民生實(shí)事推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)召開工作協(xié)調(diào)會或開展現(xiàn)場督辦，推動部分進(jìn)展滯后工作事項(xiàng)的落實(shí)。

（二）問責(zé)機(jī)制

對由于主觀原因、經(jīng)多次督辦仍未能按時(shí)完成工作任務(wù)的承辦單位，提請安排其主要負(fù)責(zé)同志向市政府作出說明。對責(zé)任未落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行公開曝光，并按程序提請問責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）牽頭單位

由市政府辦公室、市財(cái)政局負(fù)責(zé)總牽頭、總協(xié)調(diào)，其中遴選環(huán)節(jié)由市政府辦公室、市財(cái)政局牽頭，財(cái)政資金保障和考核環(huán)節(jié)由市財(cái)政局牽頭，督辦環(huán)節(jié)由市政府督查室負(fù)責(zé)。

（二）具體事項(xiàng)的組織實(shí)施

1．市直各牽頭部門要由一把手負(fù)總責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部具體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人名單要及時(shí)報(bào)市政府辦公室；

2．每年的市十件民生實(shí)事經(jīng)市人大會議審議后，市直各牽頭部門要第一時(shí)間結(jié)合實(shí)際，對每件實(shí)事提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，切實(shí)將相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)到具體單位、落實(shí)到人，明確每月、每季度的進(jìn)度安排，抓好工作落實(shí)；

3．按照合理分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，加強(qiáng)各級政府間、各有關(guān)部門間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，共同促進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。

五、其他

本辦法自頒布之日起實(shí)施，原《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于征集“十件民生實(shí)事”工作的暫行辦法〉的通知》（清府辦〔2012〕114號）自行廢止。